Региональный руководящий комитет

В целях обеспечения межведомственной координации на этапе реализации REMIT, включая Региональные компоненты, будет создан коллегиальный орган управления Проектом – Региональный руководящий комитет (РРК), обеспечивающий тщательный контроль и мониторинг реализации REMIT. В состав РРК входят представители Минфина, Министерства энергетики, Исполнительные Агентства каждой из Стран - участниц, КДЦ «Энергия», РПО.

КДЦ «Энергия» уведомит Страны-участницы о проведении первого заседания РРК и представит проект Положения о РРК.

На первом заседании РРК рассмотрит и утвердит Положение о РРК.

Основной задачей РРК является обеспечение координации действий по реализации REMIT, включая оперативное согласование вопросов и урегулирование разногласий, возникающих в процессе реализации REMIT.

В полномочия РРК входит решение, как минимум, следующих задач:

  • принимать стратегические решения по проектированию и реализации предлагаемого регионального рынка;
  • координировать мероприятия REMIT с соответствующими национальными программами и инициативами других партнеров по развитию;
  • координировать и предоставлять стратегические рекомендации по приоритетным инвестициям, планируемым к рассмотрению на последующих этапах Программы;
  • предоставлять рекомендации и методические указания Исполнительным Агентствам, Региональному офису управления и Национальным офисам управления для эффективной реализации Проекта;
  • предоставлять стратегические рекомендации по предлагаемым региональным институциональным механизмам сотрудничества Стран-участниц в энергетическом секторе, включая ключевые мероприятия и решения, подлежащие поддержке в рамках Компонента 3 Проекта;
  • рассматривать проблемы, возникающие в ходе реализации REMIT, и принимать по ним соответствующие решения;
  • создавать рабочие группы для оперативной координации вопросов и урегулирования возможных разногласий, возникающих в процессе реализации REMIT, включая разработку рыночной платформы и пересечение закупок товаров, работ и консультационных услуг, с делегированием им необходимых полномочий для принятия решений;
  • принимать решения о продлении срока реализации Проекта и (или) его сокращении, а также о перераспределении средств Гранта в координации с Исполнительным Агентством и Банком;
  • обеспечивать взаимодействие с Банком и выступать представителем Стран-участниц по вопросам, связанным с Проектом;
  • по завершении Проекта рассматривать Отчет о завершении Проекта, представленный Исполнительным Агентством, при необходимости.

Заседания РРК проводятся на регулярной основе, не реже одного раза в год. Заседания РРК могут проводиться как в очной, так или в заочной форме или в комбинации форматов. По приглашению Секретариата РРК на заседаниях могут присутствовать представители консультантов, Банка и других организаций, а также приглашенные эксперты. Указанные лица могут на заседании вносить предложения, носящие рекомендательный характер.

Принятые на заседании РРК решения являются обязательными для всех участников Проекта.

Директор КДЦ «Энергия» исполняет функции Секретаря заседаний РРК, а РПО выполняет функции Секретариата РРК, обеспечивая организацию и проведение заседаний.

Исполнительное Агентство

КДЦ «Энергия» - Исполнительное Агентство Проекта. КДЦ «Энергия» является независимой, некоммерческой международной организацией, основанной государственными электроэнергетическими компаниями Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, с штаб-квартирой в Ташкенте (Узбекистан). КДЦ «Энергия» осуществляет общее руководство, стратегическое планирование, координацию и контроль за выполнением мероприятий Проекта в соответствии с региональными приоритетами и условиями Соглашения о гранте.

В рамках системы управления Проектом и взаимодействия с другими участниками Проекта Исполнительное Агентство несет ответственность за:

  • эффективную реализацию Региональных компонентов в соответствии с утвержденными Плановыми документами;
  • соблюдение договорных обязательств по заключенным контрактам;
  • координацию взаимодействия между Национальными Исполнительными Агентствами, РРК, государственными органами, вовлеченными в реализацию Проекта, подрядчиками по контрактам, заключенным в рамках Региональных Компонентов, а также с Банком.

В целях выполнения своих обязанностей Исполнительное Агентство на уровне Директора осуществляет следующие функции:

  • издание приказа о создании РПО как структурного подразделения Исполнительного Агентства, ответственного за своевременную и качественную реализацию мероприятий Проекта в соответствии с утвержденными планами и графиками;
  • найм в кратчайшие сроки ключевых сотрудников РПО — Директора, Координатора Проекта, Специалиста по закупкам, Специалиста по финансовому управлению, Специалиста по экологическим и социальным вопросам — с техническими заданиями и квалификацией, приемлемыми для Банка;
  • привлечение Специалиста(ов) по экологическим и социальным вопросам в соответствии с Планом экологических и социальных обязательств, являющимся частью Соглашения о гранте;
  • своевременный найм иных сотрудников и консультантов РПО, необходимых для эффективной деятельности офиса, согласно утвержденному Плану закупок;
  • надзор за реализацией инструментов по экологическим и социальным вопросам (Рамочной программы/Плана управления экологическими и социальными рисками, Процедур управления трудовыми ресурсами, Рамочной политики/Плана по переселению, Плана взаимодействия с заинтересованными сторонами и др., при применимости);
  • утверждение СПЗР Проекта, Плана закупок, Годового рабочего плана Проекта, бюджета Проекта, а также Плана управления экологическими и социальными аспектами и Плана взаимодействия с заинтересованными сторонами (при необходимости), подготовленных РПО, при консультациях с РРК, если требуется;
  • своевременное и конструктивное реагирование на предложения, замечания и рекомендации Банка в ходе реализации Проекта;
  • обеспечение соблюдения политик, правил и процедур Банка в сфере закупок;
  • организацию исполнения утвержденных Годового рабочего плана, Плана закупок, бюджета Проекта, а также экологических и социальных планов;
  • участие в переговорах и подписание контрактов с победителями тендеров/конкурсов, проведенных РПО в соответствии с Планом закупок Проекта; утверждение и приемку результатов работ/услуг/поставок и иных результатов, согласованных РПО;
  • своевременное подписание платежных документов по контрактам по представлению РПО;
  • мониторинг хода реализации Проекта;
  • обеспечение соблюдения экологических и социальных стандартов безопасности;
  • контроль за целевым использованием средств Проекта и недопущение дублирования финансирования мероприятий Проекта за счет иных источников;
  • получение и использование электронной цифровой подписи для осуществления операций по специальному счету Проекта в коммерческом банке и в системе Банка по расходованию средств;
  • подписание заявок на изъятие средств со счета Проекта в Банке для пополнения Выделенного счета (Designated Account);
  • взаимодействие и координацию мероприятий Проекта с Национальными Исполнительными Агентствами, РРК, государственными органами и Банком по вопросам реализации Проекта, достижения его целей и участия в переговорах по Проекту;
  • обеспечение своевременных платежей по контрактам, заключенным в рамках реализации Проекта, в соответствии с Планом закупок;
  • предоставление Правительствам стран и РРК своевременной информации, включая регулярные отчеты (если предусмотрены), ответы на запросы и иные документы по Проекту по мере необходимости;
  • обеспечение оценки достижения целей Проекта и подготовку предложений по устойчивости достигнутых результатов;
  • взаимодействие с РПО по всем вопросам реализации Проекта, доведение до РПО Плановых документов;
  • контроль выполнения РПО обязанностей, возложенных на него настоящим Руководством, и внесение предложений по их корректировке;
  • подготовку и представление Банку по завершении Проекта отчета об оценке эффективности его реализации;
  • обеспечение информационной открытости Проекта, размещение ключевых публичных документов и информации о мероприятиях, а также содействие освещению соответствующей деятельности в средствах массовой информации.

Региональный проектный офис

Региональный проектный офис (РПО) формируется Исполнительным Агентством, как структурное подразделение Исполнительного Агентства на основании приказа Директора Исполнительного Агентства. РПО может комплектоваться существующими сотрудниками Исполнительного Агентства или отобранными на конкурсной основе, либо путем найма консультантов. В зависимости от требуемой рабочей нагрузки сотрудников РПО, не относящиеся к ключевым сотрудникам, могут привлекаться на условиях неполной занятости.

РПО является рабочим органом по реализации Проекта и осуществляет ежедневную координацию, управление, мониторинг и оперативную работу по реализации Проекта, а также другую текущую работу, связанную с Проектом. В состав РПО, по меньшей мере, должны входить следующие ключевые сотрудники (индивидуальные консультанты), как указанно в Соглашении о гранте:

  1. директор;
  2. координатор Проекта;
  3. специалист по финансовому управлению;
  4. специалист по закупкам,
  5. специалист по экологии и социальным вопросам;
  6. иные сотрудники и консультанты РПО.

Для целей Организации деятельности по закупкам, указанные специалисты/консультанты рассматриваются в качестве сотрудников РПО. В ходе реализации Проекта Исполнительное Агентство по согласованию с Банком может принять решение о найме дополнительного персонала в РПО, в зависимости от нужд Проекта, включая по инициативе РПО.

В части, связанной с реализацией Проекта, РПО взаимодействует с Исполнительным Агентством, Национальными Исполнительными Агентствами, РРК, Конкурсными комиссиям, Банком, консультантами и исполнителями по контрактам.

Специалисты (индивидуальные консультанты) РПО располагаются в здании Исполнительного Агентства или (за счет Проекта) Исполнительное Агентство обеспечивает офисное помещение, преимущественно находящееся на близком расстоянии к местоположению Исполнительного Агентства для упрощения коммуникаций, обеспечиваются регулярным доступом ко всем видам офисного оборудования, средствам и услугам, необходимым для реализации Проекта; по окончании Проекта эти активы передаются Исполнительному Агентству. По основным средствам должен вестись учет и начисляться амортизация. РПО в полном объеме финансируется из средств, выделенных на Проект. Все расходы РПО являются частью расходов по Проекту и показываются отдельно, как операционные расходы РПО в отчете об источниках и расходовании средств, а также в соответствующих Плановых документах по Проекту.

РПО действует на основании Приказа Исполнительного Агентства о создании РПО. Положение о РПО должно быть разработано Исполнительным Агентством и согласовано Банком. В Положении четко прописываются требования к РПО и процесс отбора специалистов, функции и задачи, обязанности специалистов, консультантов, экспертов и т.д.